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创新驱动 生态重塑 区域振兴谱新章 —— 关于阜新市新邱区创新驱动转型发展的调研报告

2019-10-08

为深入贯彻落实党的十九大精神,以及习近平总书记关于东北振兴的重要指示,学会服务中心按照中国科协“服务发展年”工作部署,积极开展“百千万”服务区域发展行动,于9月16日—17日在辽宁省阜新市主办了第372次中国科协青年科学家论坛暨第五届煤炭行业青年科学家论坛,中国煤炭学会创新驱动助力工程新邱区专家服务站揭牌设立。论坛期间,学会服务中心参会人员与青年科学家们一道参观了新邱区人才服务中心、人才公寓、百年赛道小镇、肉驴“育繁推”一体化项目,深切感受新邱区党委与科协组织协力引智聚才,产业转型与城市生态重塑融合互促,产业联动促进共同富裕模式路径,其全面重塑区域人才生态、产业生态与创新生态的“新邱经验”,可谓创新驱动助力示范区建设之典范。现将具体情况报告如下:

一、创新机制,产城融合,城市生态全面重塑

(一)抓“两区”联动,人才环境再优化

新邱区充分利用作为省委组织部“全省人才管理改革试验区建设试点”,省科协“首批创新驱动助力示范区”的“两区”融合契机,探索新时期人才“引留用管”新模式。一是区委统领人才工作。成立由区委书记任组长的“两区”建设领导小组,人才工作与中心工作同重视、同部署、同落实、同督察。县级领导与区直单位书记分别一对一联系服务专家与人才项目,人才工作体制机制全面建立。出台《新邱区人才工作三年发展规划和管理改革试点区人才工作项目》等举措,由区委组织部牵头成立“大人才办”,建设“一站式”人才服务中心、专家驿站与人才公寓,完善服务人才的“软平台”与“硬设施”。采用一事一议、特事特办等举措真情挽留人才。二是利用资源优势精准引才。围绕服务大唐煤制气等龙头企业,与省级相关学会围绕产业规划、园区建设、机制运行等对接15次。利用丰富的煤矸石资源和经济转型优惠政策,引进金跃群博士团队和中科盛联,对矸石山进行综合治理与开发利用,并通过金跃群博士牵线聘请属于“千人计划”序列人才在内的7名专家为引才大使,“引智”、“引资”同步推进。三是全方位搭建柔性引才平台。经主动对接,共计建立国际级、国家级、省级专家工作站与学会服务站17个,有效促进科技供给侧与需求侧精准对接。与辽宁工程技术大学等建立“区校联盟”、“校企联盟”,为企业订单培养高技能人才。“不求所有,但求所用”的新时期人才工作成效显著。

(二)谋产城融合,区域振兴辟蹊径

将废弃矿坑生态修复、区域资源综合利用与城市产业结构优化升级整体谋划,探索实践引进人才—带来点子—招来项目—全面升级的发展模式,开辟了资源枯竭型城市绿色转型新途径。一是邀请中国工程院院士钱易团队实地指导循环经济发展和煤矸石资源利用。依托中外循环经济协会和中国固废网,组织10家新型建材企业成立隧道窑技术创新联盟,形成了粉煤灰和煤矸石高效利用新模式。目前,全区新型隧道窑建材企业达到15户,生产线26条,年标砖产能突破20亿块,年消耗煤矸石500万吨。二是引进金跃群博士将露天矿坑改造建设“百年赛道小镇”,发展“赛事经济”。截至目前,已成功举办阜新百年赛道小镇汽车场地越野挑战赛、红旗小镇杯2019辽宁·阜新中国汽车场地越野锦标赛和摩托车越野赛三场赛事,并成功入围全国“千企千镇工程”。百年赛道小镇建设为露天矿坑生态修复提供了“中国经验”,“以赛兴产,以产塑城”的新邱区将依托赛事活动吸引具有高端消费能力的赛车手与观众集聚,在为区域带来门票、餐饮、住宿、交通等直接收入的同时,更可激发旅游、文体、休闲、商业、商务、传媒等第三产业发展,用“赛事经济链”迭代“煤炭产业链”,优化产业结构,加速产业升级,实现高质量发展。

(三)促产业协同,共同富裕见实效

在新邱区委和省市科协的指导下,区内绿鲜原驴肉食品有限公司与省畜牧兽医学会、省畜牧科学研究院、沈阳农业大学食品学院分别签定了学会服务站和专家工作站协议,对企业拳头产品“辽西驴”在肉驴繁殖、品种改良、卫生防疫、战略规划、品牌提升等方面全面指导,明晰了“育繁推”一体化示范项目战略定位。技术突破促进了畜牧业产业化,加速了肉驴养殖业与食品加工业的协同发展。公司成立肉驴养殖专业合作社,开展肉驴养殖“千户万头”工程,吸收养驴零散户、贫困户入社,建立了“统一购种、统一管理、统一改良、统一防病、统一技术学习、统一销售”的“一条龙”服务模式。目前500余户入社农民年人均增收3000多元,项目全部达产后年可实现产值2000万元,带动1000余农户致富。

二、“新邱经验”带来的启示

(一)党委重视程度与科协组织作用发挥正相关

新邱区利用“两区”融合契机,多措并举搭建招才引智柔性平台,将党委人才工作“组织优势”与科协组织智力“资源优势”有机结合,人才工作谋在高处、抓在要处、干在实处,尊重科技、尊重人才、重视创新导向明确、举措得法,使其在科技经济深度融合中取得实效,在创新驱动发展中拔得头筹。

(二)科技需求侧改革与供给侧改革互促共进

新邱区在转型发展过程中能够立足区域、依托资源、着眼长远,系统提出生态修复与资源利用、产业转型与城市振兴、产业协同与共同富裕等科技支撑需求,区域自发的需求侧改革与科协组织的供给侧改革形成共振,加速了科技资源要素向现代生产力的转化进程。

(三)创新驱动“统筹谋划”与助力专家“人尽其才”同力同效

新邱区将“两区”试点、科协组织与全国学会创新资源要素通盘考虑,统筹利用,提高了科技资源集成利用效率。搭建国际级、国家级、省级专家工作站与学会服务站立体化柔性引智平台,力促产业发展与高端人才精准对接。依托院士专家工作站,组织区内企业与专家对接98次,专家驻区服务300人次,实现成果转化6项,完成产业规划6个。依托技能人才工作站培养实用型人才100余人。人才引得来、用得好、成果丰。


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2019-10-08
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为深入贯彻落实党的十九大精神,以及习近平总书记关于东北振兴的重要指示,学会服务中心按照中国科协“服务发展年”工作部署,积极开展“百千万”服务区域发展行动,于9月16日—17日在辽宁省阜新市主办了第372次中国科协青年科学家论坛暨第五届煤炭行业青年科学家论坛,中国煤炭学会创新驱动助力工程新邱区专家服务站揭牌设立。论坛期间,学会服务中心参会人员与青年科学家们一道参观了新邱区人才服务中心、人才公寓、百年赛道小镇、肉驴“育繁推”一体化项目,深切感受新邱区党委与科协组织协力引智聚才,产业转型与城市生态重塑融合互促,产业联动促进共同富裕模式路径,其全面重塑区域人才生态、产业生态与创新生态的“新邱经验”,可谓创新驱动助力示范区建设之典范。现将具体情况报告如下:

一、创新机制,产城融合,城市生态全面重塑

(一)抓“两区”联动,人才环境再优化

新邱区充分利用作为省委组织部“全省人才管理改革试验区建设试点”,省科协“首批创新驱动助力示范区”的“两区”融合契机,探索新时期人才“引留用管”新模式。一是区委统领人才工作。成立由区委书记任组长的“两区”建设领导小组,人才工作与中心工作同重视、同部署、同落实、同督察。县级领导与区直单位书记分别一对一联系服务专家与人才项目,人才工作体制机制全面建立。出台《新邱区人才工作三年发展规划和管理改革试点区人才工作项目》等举措,由区委组织部牵头成立“大人才办”,建设“一站式”人才服务中心、专家驿站与人才公寓,完善服务人才的“软平台”与“硬设施”。采用一事一议、特事特办等举措真情挽留人才。二是利用资源优势精准引才。围绕服务大唐煤制气等龙头企业,与省级相关学会围绕产业规划、园区建设、机制运行等对接15次。利用丰富的煤矸石资源和经济转型优惠政策,引进金跃群博士团队和中科盛联,对矸石山进行综合治理与开发利用,并通过金跃群博士牵线聘请属于“千人计划”序列人才在内的7名专家为引才大使,“引智”、“引资”同步推进。三是全方位搭建柔性引才平台。经主动对接,共计建立国际级、国家级、省级专家工作站与学会服务站17个,有效促进科技供给侧与需求侧精准对接。与辽宁工程技术大学等建立“区校联盟”、“校企联盟”,为企业订单培养高技能人才。“不求所有,但求所用”的新时期人才工作成效显著。

(二)谋产城融合,区域振兴辟蹊径

将废弃矿坑生态修复、区域资源综合利用与城市产业结构优化升级整体谋划,探索实践引进人才—带来点子—招来项目—全面升级的发展模式,开辟了资源枯竭型城市绿色转型新途径。一是邀请中国工程院院士钱易团队实地指导循环经济发展和煤矸石资源利用。依托中外循环经济协会和中国固废网,组织10家新型建材企业成立隧道窑技术创新联盟,形成了粉煤灰和煤矸石高效利用新模式。目前,全区新型隧道窑建材企业达到15户,生产线26条,年标砖产能突破20亿块,年消耗煤矸石500万吨。二是引进金跃群博士将露天矿坑改造建设“百年赛道小镇”,发展“赛事经济”。截至目前,已成功举办阜新百年赛道小镇汽车场地越野挑战赛、红旗小镇杯2019辽宁·阜新中国汽车场地越野锦标赛和摩托车越野赛三场赛事,并成功入围全国“千企千镇工程”。百年赛道小镇建设为露天矿坑生态修复提供了“中国经验”,“以赛兴产,以产塑城”的新邱区将依托赛事活动吸引具有高端消费能力的赛车手与观众集聚,在为区域带来门票、餐饮、住宿、交通等直接收入的同时,更可激发旅游、文体、休闲、商业、商务、传媒等第三产业发展,用“赛事经济链”迭代“煤炭产业链”,优化产业结构,加速产业升级,实现高质量发展。

(三)促产业协同,共同富裕见实效

在新邱区委和省市科协的指导下,区内绿鲜原驴肉食品有限公司与省畜牧兽医学会、省畜牧科学研究院、沈阳农业大学食品学院分别签定了学会服务站和专家工作站协议,对企业拳头产品“辽西驴”在肉驴繁殖、品种改良、卫生防疫、战略规划、品牌提升等方面全面指导,明晰了“育繁推”一体化示范项目战略定位。技术突破促进了畜牧业产业化,加速了肉驴养殖业与食品加工业的协同发展。公司成立肉驴养殖专业合作社,开展肉驴养殖“千户万头”工程,吸收养驴零散户、贫困户入社,建立了“统一购种、统一管理、统一改良、统一防病、统一技术学习、统一销售”的“一条龙”服务模式。目前500余户入社农民年人均增收3000多元,项目全部达产后年可实现产值2000万元,带动1000余农户致富。

二、“新邱经验”带来的启示

(一)党委重视程度与科协组织作用发挥正相关

新邱区利用“两区”融合契机,多措并举搭建招才引智柔性平台,将党委人才工作“组织优势”与科协组织智力“资源优势”有机结合,人才工作谋在高处、抓在要处、干在实处,尊重科技、尊重人才、重视创新导向明确、举措得法,使其在科技经济深度融合中取得实效,在创新驱动发展中拔得头筹。

(二)科技需求侧改革与供给侧改革互促共进

新邱区在转型发展过程中能够立足区域、依托资源、着眼长远,系统提出生态修复与资源利用、产业转型与城市振兴、产业协同与共同富裕等科技支撑需求,区域自发的需求侧改革与科协组织的供给侧改革形成共振,加速了科技资源要素向现代生产力的转化进程。

(三)创新驱动“统筹谋划”与助力专家“人尽其才”同力同效

新邱区将“两区”试点、科协组织与全国学会创新资源要素通盘考虑,统筹利用,提高了科技资源集成利用效率。搭建国际级、国家级、省级专家工作站与学会服务站立体化柔性引智平台,力促产业发展与高端人才精准对接。依托院士专家工作站,组织区内企业与专家对接98次,专家驻区服务300人次,实现成果转化6项,完成产业规划6个。依托技能人才工作站培养实用型人才100余人。人才引得来、用得好、成果丰。


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